2022年1月7日，由嘉善县人力资源和社会保障局主办，嘉善县经济和信息化局、嘉善县财政局、嘉善县住房和城乡建设局、嘉善县交通运输局、嘉善县卫生健康局、嘉善县应急管理局、嘉善县总工会等工伤预防联席单位协办的工伤预防启动活动在嘉善县安全教育培训基地举行。嘉善县委常委、副县长俞益东作重要讲话，嘉兴市人社局养老工伤保险处处长沈春平作业务指导，县人社局党组书记、局长王志斌介绍了工伤预防项目的目标任务和具体做法，工伤预防相关联席单位进行工伤预防工作安排部署。
这次启动活动，标志着嘉善县“十四五”期间工伤保险工作从事后补偿向主动预防的根本性转变，对确保安全生产、防范重特大事故发生、保障人民群众生命财产安全、促进经济社会持续健康发展具有重要意义，也将在嘉善县“接续奋斗‘第一站’砥砺奋进‘双示范’高水平谱写共同富裕和现代化先行新篇章”的道路上持续探索属于嘉善县的工伤预防“善治实践”。
地嘉人善，敬畏生命
地处“浙沪之心”的嘉善县,素以鱼米之乡、丝绸之府、文化之邦而名扬天下，域内河流广布、纺织历史源远流长、蕴含深厚善文化，素有“地嘉人善”的美誉。
改革开放以来，嘉善县经历了历史上规模最大、速度最快的城镇化和产业化进程，取得了历史上难以企及的发展成就，其背后，是数十万劳动者付出的辛勤与汗水。根据第七次人口普查数据，嘉善县常住人口为648160人，比第六次人口普查期增加7.4万人，人口净流入位居全国第70位，而且这一趋势仍在持续上升。根据嘉善县人口分类口径统计，2020年嘉善全县流动人口数量44.2万余人，比嘉善户籍人口还多。庞大的人口，支撑起了嘉善社会经济发展的基石，而守护这些劳动者的生命安全，则成了嘉善县始终关注的重要民生工程。开展预防，本质上是坚持以人民为中心发展思想，敬畏生命。
2020年12月18日，国家人社部等8部门联合印发实施《工伤预防五年行动计划（2021-2025年）》，明确提出了“工伤事故发生率明显下降、工作场所劳动条件不断改善、工伤预防意识和能力明显提升”的目标，从国家层面确定了政策指南。浙江省委、省政府高度重视工伤预防工作，省人力资源和社会保障厅下发《关于创建工伤预防常态化工作机制的指导意见》，为嘉善县建立科学、规范的工伤预防工作模式，形成工伤预防常态化工作机制指明了行动路线。
探索工伤预防“善治实践”
2021年12月28日，中国共产党嘉善县第十五次代表大会胜利召开，大会提出了在“十四五”期间，“接续奋斗‘第一站’砥砺奋进‘双示范’高水平谱写共同富裕和现代化先行新篇章”的时代命题，提出要打响民生优享新品牌，“扩中”“提低”促增收，强化保障兜底线，扩大供给优服务，在创造高品质幸福生活上作示范、当先锋，为进一步推进社会保障和工伤保险事业明确了着力点和突破点。
在嘉善县委、县政府的领导下，近年来，嘉善县人社局先后出台《关于铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》、《关于在全县范围内推行“新业态”从业人员参加工伤保险的试行办法》，创新系列举措，牵头组建了由财政、应急、卫健等8部门构成的工伤预防联席会议机制，制定了嘉善县工伤预防工作方案，基本构建了嘉善工伤预防工作的框架。2021年12月，还组织工伤预防专家对部分企业进行了专项现场调研工作。
在前期扎实工作的基础上，2022年1月7日召开的这场工伤预防启动活动，既有相关部门的动员部署，又有企业代表的经验探讨，还有形式丰富的现场宣讲……随着活动的日渐深入，一个以“3211”（“三降两增一改善一提高”）的工伤预防工作思路已经成熟，即：“降低工伤数据、降低工伤基金赔偿和康复支出、降低职业病发生率”“增加职工工伤预防能力、增加职工工伤保险参保”“改善劳动者工作场所条件及安全卫生环境”，最终实现“提高基金使用效率”的工作目标。
具体实施原理，则是“精准”二字。
一是精准定位重点企业，圈定工伤预防靶场。针对全县庞杂的用人单位情况，嘉善县人社局用大数据解决“大问题”，基于大数据系统，创建工伤事故数据分析体系，围绕企业工伤事故数、工伤事故率、工伤事故严重程度、企业系统性风险、职业病数量等多个维度进行深度分析。在对全县重点行业的用人单位近年工伤数据进行深度分析后，最终精准定位15家重点企业，囊括了制造、建筑、劳务派遣等行业，实现工伤预防重点领域、重点行业和重点企业的广泛覆盖，为年度工伤预防项目确定“靶场”。
二是精准描绘企业画像，锚定工伤预防靶向。根据“靶场”中的不同企业特征，组织企业行业对应的国家注册安全师等资深工伤预防专家下工地、进工厂，深入15家重点企业开展全面实地调研，发现工伤事故隐患，在推动面上整改的同时，从人的不安全因素、物的不安全状态、现场不良环境、安全管理缺陷、应急管理缺陷、职业病风险等多个维度，为每一个企业描绘“工伤风险精准画像”，为培训、宣传等工作锚定了精准靶向。
三是精准实施培训宣传，命中工伤预防靶心。根据现场调研绘制的“企业工伤风险画像”，按照“一企一策”的原则，以靶心为导向，精准制定实施宣传培训方案。对15家重点企业安全管理负责人和一线班组长实施全覆盖的“定制化”培训，力争实现重点治理企业工伤事故发生率同比下降20%，受益企业或职工满意率到达90%以上，为下一步全县全面实施工伤预防工作打下坚实的基础。
唯有如此，“善治实践”方能更见成效。
（编辑：小芳)
